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我国物业管理的产生和发展

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点击次数: 更新时间:2017-03-21 16:47:12 打印此页 关闭

一、物业管理产生的主要原因

 

  物业管理起源于19世纪60年代的英国。一套行之有效的管理办法,引导并要求租户严格遵守,住房秩序和居住环境有了明显的改善,形成了物业管理最早的雏形。

 

  后来社会其他人士纷纷效仿,并得到英国政府的肯定和支持,成立了世界上第一个非营利性的物业管理行业组织——皇家特许屋宇经理学会。以英国为起源,在一个多世纪时间里,物业管理在西方各国逐渐推行开来。

 

  随着物业管理机构的增加,20世纪初,美国也成立了第一个行业协会——芝加哥建筑管理人协会。

 

  以英美两国为开端,物业管理日益被业主和政府所重视,逐渐发展成为一个新型的服务行业。

 

  物业管理之所以最初在欧美资本主义国家诞生并得以发展,主要基于三个原因。

 

  (一)房地产物质形态演变要求建筑物区分所有

 

  (二)建筑物区分所有要求业主共同管理物业

 

  (三)业主共同管理物业要求引入市场机制

 

  二、城镇住房制度和住房制度改革

 

  我国物业管理是在城市房地产综合开发和住房制度改革背景下,通过实行住房商品化制度而逐渐发展起来的。

 

  (一)改革开放前的城镇住房制度

 

  1949年中华人民共和国成立后,国家对城市房地产逐步实行国有化的政策。

 

  改革开放以后,国家确立了住房商品化方针,一方面,大力发展商品房市场;另一方面,积极鼓励和支持向职工和居民出售公有住房。

 

  长期以来,我国房屋管理一直采取福利型的行政管理模式,符合当时城镇住房制度的要求。我国改革开放前的城镇住房制度主要呈现三个特征、

 

  一是住房投资由国家和国有企业统包;二是住房分配采取实物分配;三是住房消费采取福利低租金和国家包修包养制度。

 

  (二)城镇住房制度改革

 

  城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分。

 

  1978年以后,随着我国经济体制改革的逐步展开,房地产领域进行了三项改革、

 

  一是城镇住房制度改革;

 

  二是城市土地使用制度改革;

 

  三是房地产生产方式改革。

 

  房地产生产方式改革,就是改变国家统一投资、统一分配、统一修缮管理的统包统支制度,发挥国家、企业和个人的积极性,推行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的综合开发模式,建立并完善商品房市场。

 

  综合开发后的住宅小区呈现三个特点、

 

  一是数量多,

 

  二是规模大,

 

  三是建筑水平与配套设施设备得到突破性的提升。

 

  三、我国物业管理的产生

 

  1981年3月10日,深圳市第一家从事涉外商品房管理的专业公司——深圳市物业管理公司挂牌成立。

 

  第一家专业化物业管理公司的成立,标志着我国内地物业管理的诞生。

 

  企业为业主提供有偿服务,收取相应的服务费用,建立了“独立核算、自负盈亏、自我发展、自我完善”的运行机制。

 

  四、我国物业管理的发展

 

  1993年,深圳市人民代表大会颁布了全国第一部物业管理地方性法规——《深圳经济特区住宅小区物业管理条例》,是首次以地方立法的方式对物业管理进行制度规范。

 

  建设部在认真总结深圳和广州经验的基础上,于1994年颁布了《城市新建住宅小区管理办法》,明确要求“住宅小区应当逐步推行社会化、专业化的管理模式,由物业服务公司统一实施专业化管理”。

 

  《城市新建住宅小区管理办法》,为确立我国物业管理新体制指明了方向。

 

  1995年,建设部在青岛召开了全国第一次物业管理工作会议,推广青岛对住宅小区实施物业管理的经验。

 

  1997年,建设部在大连召开全国第二次物业管理工作会议,推广大连整治改造旧住宅小区并推进物业管理的经验。

 

  1999年,建设部在深圳召开了全国第三次物业管理工作会议,推广深圳物业管理项目招投标制度和经验。

 

  2000年,中国物业管理协会成立,对加强行业指导和行业自律起到了重要作用。

 

  2003年,国务院颁布《物业管理条例》,标志着我国物业管理进入了法制化和规范化发展的新时期。

 

  2006年,全国物业管理师资格认定考试举行。

 

  五、物业管理在社会经济中的作用

 

  经过30年的实践和发展,物业管理对我国经济社会发展的推动作用日益显现,突出表现在以下五个方面、

 

  (一)有助于改善人居工作环境

 

  (二)有助于推动国民经济增长

 

  (三)有助于维护社区和谐稳定

 

  (四)有助于解决城乡就业问题

 

  (五)有助于推进社会建设

 

  (一)有助于改善人居工作环境

 

  目前,我国城镇居民住房短缺问题基本解决,居民住房需求进入面积增加与质量提高并重、从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量,既要靠住宅建设的科技进步,大力推进住宅产业现代化,提高住宅规划、设计和建设水平,也要有良好的物业管理,提供房屋及其设施设备的维修养护、绿化、保洁等专业性服务,创造安全舒适的居住环境。

 

  (二)有助于推动国民经济增长

 

  住房消费主要分为四类基本消费支出、(1)购房消费支出;(2)家庭装饰装修、家具家电等消费支出;(3)水、电、气、暖等方面的长期消费支出;(4)物业管理消费支出。后三类消费支出要大大超过购房支出。

 

  物业服务业受经济周期波动影响较小,随着城镇化进程的加快和服务产业的发展,作为新的经济增长点,物业管理产值在国民经济中的比重将有所增长。不仅如此,目前在我国住房已成为大多数家庭最主要的财产,良好的物业服务能够使物业保值增值,为业主创造经济价值,进而推动整个社会财富的增长。

 

  (三)有助于维护社区和谐稳定

 

  物业服务企业在努力提高管理服务水平的同时,配合有关部门和社区各类组织,积极开展社区文化活动,促进了居民的身心健康,推动形成了邻里之间更加和谐的关系和良好的社会风尚,促进了社区精神文明建设。物业服务中的秩序管理,不仅促进了社区安定有序,而且减轻了政府治安管理的压力;物业服务中的社区文化建设,不仅丰富了居民的文化生活,而且增进了业主的和睦与社区的和谐。

 

  (四)有助于解决城乡就业问题

 

  物业服务业吸纳的劳动力中,大量来自企事业单位下岗分流人员、农村剩余劳动力及部队复转军人等,对于缓解产业结构调整中的就业矛盾作出了重要贡献。以劳动密集型为特征的物业服务业,是现阶段我国城乡剩余劳动力的重要就业途径。物业服务业每年吸纳的新增就业人数达20万~30万人。伴随着房地产业的快速发展和物业管理覆盖率的不断提高,今后物业管理行业仍然是吸纳新就业劳动力的重要渠道。

 

  (五)有助于推进社会建设

 

  随着社会经济体制的转型,社区建设越来越受到社会各界的关注,成为城市建设与管理的基础性工作。物业管理是社区服务的重要组成部分,业主、业主大会的活动与社区建设和管理密切相关,物业服务企业对于维护社区环境和秩序具有积极作用。通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系,整合资源,可以推进物业管理与社区建设的协调发展,形成推进社区建设的整体合力。


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